Благотворительность и эндаументы в Норвегии — Кумаритова А.А. | kumaritova.com
Длинное чтение · Сравнительное правоведение

Тихая щедрость Севера:
благотворительность и эндаументы Норвегии

Как страна, где слово «филантроп» звучит почти неприлично, построила одну из самых устойчивых систем общественной пользы в мире — от средневековых стифтельсе до нефтяного фонда в 1,9 триллиона долларов.

Раздел 01

Введение: пять миллионов людей и триллион долларов

Норвегия — страна парадоксов. Здесь живёт всего около 5,5 миллиона человек, меньше, чем в Санкт-Петербурге. Но эта небольшая северная страна управляет крупнейшим суверенным фондом на Земле, размещает более 6 тысяч действующих фондов и входит в число мировых лидеров по уровню волонтёрства. При этом слово «филантроп» звучит здесь почти неприлично, а громкие пожертвования вызывают у местных жителей скорее подозрение, чем восхищение.

Эта статья — подробный и максимально простой рассказ о том, как устроена норвежская модель благотворительности и целевых капиталов (эндаументов). Мы пройдём путь от средневековых церковных даров XII века до современных триллионных инвестиционных портфелей. Разберём правовую конструкцию норвежских фондов (stiftelse), узнаем, чем они отличаются от российских НКО, и поймём, почему в стране, где государство берёт на себя практически все социальные функции, частная благотворительность не просто выжила, а органично встроилась в общественную ткань.

Самое интересное в норвежской модели — её культурная глубина. Здесь действует Государственный пенсионный фонд — глобальный, управляющий активами более чем на 1,9 триллиона долларов, что эквивалентно примерно 340 000 долларов на каждого жителя страны. Одновременно с этим восемь из десяти норвежцев являются членами хотя бы одной общественной организации, а слово dugnad — обозначающее совместный бесплатный труд на благо общины — считается одним из ключевых маркеров национальной идентичности. Это сочетание государственного изобилия и низовой общественной активности создаёт уникальную архитектуру третьего сектора, которую мы и попытаемся разобрать.

6 385
фондов
действующих некоммерческих и коммерческих фондов зарегистрировано в Норвегии
220 млрд
норвежских крон
совокупный собственный капитал фондов (≈ 20 млрд евро, отчётность 2021 года)
78%
населения
состоит как минимум в одной добровольческой или общественной организации
1,9 трлн
долларов США
активы Государственного пенсионного фонда — крупнейший суверенный фонд мира

Чтобы понять эту систему, нужно отойти от привычных представлений о благотворительности как о великодушии богатых. Норвежская благотворительность — это скорее набор правовых конструкций, налоговых стимулов и социальных привычек, встроенных в повседневность. Это не театр благородства, а молчаливая инфраструктура общества. И именно поэтому она работает.

Раздел 02

Исторические корни: от Осло Катедральской школы до наших дней

Норвежская благотворительность гораздо старше, чем сама независимая Норвегия. Древнейший действующий до сих пор фонд — Кафедральная школа Осло — был основан около 1153 года. Это старше Магдебургского права, старше первого российского летописного упоминания Москвы, старше Оксфордского университета в его нынешнем виде.

В средние века норвежские «фонды» в нашем понимании не существовали: благочестивые люди передавали деньги и земли Церкви в обмен на посмертные молитвы. Католическая Церковь действовала как единый социальный оператор — принимала дары, содержала больницы, школы и приюты. Вторым по древности сохранившимся институтом считается госпиталь Тронхейма, основанный в 1277 году, на котором до сих пор лежат задачи социального характера.

Рождение современного фонда

Современная форма фонда — как самостоятельного юридического лица, владеющего имуществом ради цели, определённой учредителем, — возникла в Дании-Норвегии в эпоху абсолютизма (XVII–XVIII века). Дворянство создавало так называемые stamhus (неделимые родовые имения) и fideikommiss (майоратные наследства), которые фактически были предтечей фондов, обеспечивающих содержание семьи и долгосрочные цели.

Переломным моментом стало принятие Конституции Норвегии в 1814 году. В Статье 108 было запрещено создание новых майоратных имений и неделимых дворянских владений. Но именно институт фонда пережил эту реформу — и стал основным инструментом долгосрочного закрепления имущества за определённой целью.

Малоизвестный факт

Норвежский фонд «замораживает» имущество навсегда

Как только учредитель передаёт имущество фонду, он безвозвратно и немедленно теряет право им распоряжаться. Эта передача необратима по своей правовой природе. Даже сам создатель уже не может «забрать обратно» свой дар — конструкция отличается от многих трастовых моделей англосаксонского права. Минимальный капитал некоммерческого фонда — 100 000 крон.

Сто пятьдесят лет промышленной филантропии

В XIX веке в Норвегии разворачивался типичный для Европы процесс: промышленные предприниматели, разбогатевшие на лесе, рыбе и судоходстве, создавали благотворительные учреждения. Больницы, школы для детей рабочих, кассы взаимопомощи для моряков, приюты для вдов. Особенность Норвегии в том, что эта промышленная филантропия с самого начала переплеталась с активным сберегательным движением — начиная с 1822 года, когда был основан Christiania Sparebank — первый норвежский сберегательный банк.

Сберегательные банки были не просто кредитными учреждениями, а общинными институтами. Каждый год они отчисляли часть прибыли на местные нужды: школу, пожарную команду, библиотеку, спортивный клуб. Этот принцип — «банк возвращает общине то, что взял в долг» — стал одной из самых устойчивых конструкций норвежского общества. Даже сегодня крупнейший национальный благотворительный фонд Sparebankstiftelsen DNB — прямой наследник Christiania Sparebank — работает именно по этой модели.

XX век принёс норвежской благотворительности главный вызов: рост государства всеобщего благосостояния. После Второй мировой войны социал-демократические правительства построили одну из самых комплексных систем социальной защиты в мире. Многие функции, которые раньше выполняли частные фонды (больницы, школы, приюты), были национализированы или взяты на финансирование государства. Казалось, что эпоха частной благотворительности завершится. Но она не завершилась — а трансформировалась в то, что мы видим сегодня.

Инфографика · Историческая хронология
Девять веков норвежской благотворительности
Ключевые моменты становления института фондов и филантропии
1153 Кафедральная школа Осло старейший фонд 1277 Госпиталь Тронхейма 1814 Конституция: запрет майоратов, фонды выживают 1822 Christiania Sparebank 1974 Fritt Ord свобода слова 1990 Нефтяной фонд первый депозит 1996 2001 Закон о фондах 2022 Год волонтёрства
Источники: Foundations in Norway (Wikipedia), Lottstift, Institute for Social Research
Раздел 03

Дух dugnad: почему 78% норвежцев состоят в общественных объединениях

Чтобы понять норвежскую благотворительность, сначала нужно понять одно непереводимое слово — dugnad. Оно восходит к древнескандинавскому dugnaðr («помощь, способность быть полезным»). И это не просто волонтёрство, а целая социальная практика — коллективный бесплатный труд на благо соседей, двора, деревни, команды, школьного класса, которая уходит корнями в крестьянскую культуру северной страны.

В традиционной Норвегии выжить в одиночку было невозможно. Горные фермы были разбросаны, зимы — долгими, а поля — каменистыми. Соседи собирались вместе, чтобы построить сарай, убрать урожай, вытащить лодку на берег. Тот, кто сегодня приходил на dugnad к соседу, завтра рассчитывал, что сосед придёт к нему. Это не было «благотворительностью» в современном понимании — это была экономика выживания, основанная на взаимном доверии.

От крестьянского сарая к мегаполису

Сегодня dugnad переехал в города. Весной во дворах жилых комплексов жильцы собираются, чтобы убрать листву, покрасить забор, починить детскую площадку. В детских садах и школах родители по очереди ремонтируют мебель, моют окна, организуют праздники. Спортивные клубы, в которые записаны практически все норвежские дети, работают на бесплатном труде родителей: кто-то тренирует команду, кто-то продаёт вафли на матчах, кто-то стрижёт газон.

По данным Статистического управления Норвегии, около 78% населения состоят как минимум в одной добровольческой организации, а 48% — в двух и более. По этому показателю Норвегия стабильно входит в первую десятку стран мира. В стране действует 548 волонтёрских центров, объединённых в Норвежскую ассоциацию волонтёрских центров (NFS), которая охватывает 98% всех таких организаций.

Для норвежца не участвовать в dugnad — значит быть вне общины. Это не юридическая обязанность, но социальная — самая сильная из всех.

Норвежская пословица нашего времени

Как dugnad превращается в деньги

Интересно, что именно традиция dugnad создаёт экономическую базу для значительной части норвежской «третьей экономики». Ведь большая часть работы, которую в других странах оплачивали бы, здесь выполняется бесплатно. По оценке Nordic Council of Ministers, стоимость добровольного труда в Норвегии составляет около 75 миллиардов крон в год — это примерно 7,5 миллиардов долларов, или около 2% ВВП.

Важно понимать: денежные пожертвования в Норвегии относительно скромные по сравнению с трудовым вкладом. Норвежец охотнее отдаст четыре субботы своего года на ремонт детской площадки, чем подпишет пожертвование в 1000 крон. И именно этот феномен создаёт уникальную пропорцию: в норвежской модели общественной пользы труд важнее денег.

Инфографика · Общество доверия
Добровольный сектор Норвегии в цифрах
Данные: Statistics Norway, Nordic Council of Ministers, The Local
78% состоят в объединении Членство в НКО 48% в двух и более Активная вовлечённость СТОИМОСТЬ ТРУДА 75 млрд крон — оценка добровольного труда в год (≈ 2% ВВП Норвегии) ВОЛОНТЁРСКИЕ ЦЕНТРЫ 548 центров в стране; 98% объединены в общенациональную сеть NFS
Раздел 04

Правовая архитектура: Закон о фондах 2001 года

Норвежское право фондов — одно из самых развитых и ясно структурированных в Европе. Основной документ — Закон о фондах (Stiftelsesloven) 2001 года, который стал фундаментальной модернизацией сектора и установил понятные правила для всех типов фондов.

Для российского юриста важно понять два ключевых отличия норвежского фонда от российских НКО. Первое: фонд — это самоуправляемое юридическое лицо, у которого нет участников, членов или владельцев. Фонд буквально владеет сам собой. Учредитель передаёт имущество безвозвратно. Второе: у фонда обязательно должна быть цель, ради которой он создан, и эта цель охраняется государством — её нельзя изменить произвольно.

Два вида фондов: коммерческие и некоммерческие

Норвежское право выделяет два основных типа фондов. Первый — предпринимательский фонд (næringsdrivende stiftelse), который ведёт коммерческую деятельность или владеет долями в компаниях. Второй — обычный (некоммерческий) фонд (alminnelig stiftelse), который занимается идеальными, гуманитарными, образовательными или другими социально значимыми целями.

Из примерно 6400 фондов страны около 802 — предпринимательские, остальные — некоммерческие. Предпринимательские фонды играют уникальную роль в норвежской экономике: многие крупнейшие компании страны — такие как Kavli (производство молочной продукции), SINTEF (научно-исследовательский холдинг), BI Norwegian Business School — находятся во владении фондов, а не частных акционеров. Это делает Норвегию одним из мировых лидеров по развитию так называемой foundation ownership — модели собственности через фонд.

Ключевая правовая конструкция

Фонд как «собственник самого себя»

В норвежском праве фонд — это юридическое лицо без собственника. Нет ни учредителя, ни акционеров, ни выгодоприобретателей в классическом смысле. Имущество, переданное в фонд, находится «в подвешенном» состоянии — оно служит цели, а не людям. Это фундаментально отличает фонд от компании, ассоциации или даже траста.

Государственный надзор

Все фонды Норвегии должны быть зарегистрированы в едином реестре — Stiftelsesregisteret. Его ведёт особый орган — Лотстифт (Lotteri- og stiftelsestilsynet), Норвежское управление по играм и фондам. Это очень интересная комбинация полномочий: один и тот же орган регулирует лотереи, азартные игры и благотворительные фонды. Это не случайность — значительная часть денег в норвежской благотворительности приходит именно от государственных лотерей и игорной компании Norsk Tipping.

В 2025 году была запущена обновлённая версия реестра, которая визуализирует данные о всех фондах Норвегии: их уставные цели, размер капитала, структуру управления, годовые отчёты. Благодаря этому сектор является одним из самых прозрачных в мире — каждый гражданин может зайти в реестр и увидеть, чем занимается конкретный фонд.

Запрет на семейственность

Одна из самых интересных черт норвежского права фондов — последовательный запрет на так называемые «семейные фонды». Исходя из интерпретации Статьи 108 Конституции, норвежские власти ограничивают возможность создавать фонды, которые прямо предназначены для обогащения родственников учредителя. Цель должна быть общественно значимой, а не корыстной.

Правда, поскольку законы не имеют обратной силы, небольшое количество исторических семейных фондов в Норвегии сохраняется до сих пор. Но новые создавать с такой целью нельзя — это принципиальное отличие от американской или швейцарской традиции, где family foundations являются основой благотворительного сектора.

Раздел 05

Фонды Норвегии: анатомия сектора

К 2025 году в Норвегии зарегистрировано около 6 385 фондов. Совокупный собственный капитал сектора, по отчётам 2021 года, составляет приблизительно 220 миллиардов норвежских крон — около 20 миллиардов евро. Но это только формальный капитал: реальная стоимость активов под управлением фондов значительно выше, потому что многие фонды являются долгосрочными акционерами крупных норвежских компаний.

Структура сектора крайне разнообразна. Здесь есть фонды всех размеров — от небольших региональных с капиталом в несколько сотен тысяч крон до миллиардных национальных игроков. По направлениям деятельности выделяются несколько устойчивых категорий:

  • Филантропические фонды — раздают гранты третьим лицам на благотворительные цели. Таких фондов в стране большинство.
  • Операционные фонды — сами реализуют программы, часто владеют школами, больницами или музеями.
  • Предпринимательские фонды — владеют коммерческими компаниями, прибыль идёт на уставные цели.
  • Сберегательные фонды — наследники региональных сберегательных банков, отличаются региональной привязкой.
  • Семейные фонды — немногочисленные исторические структуры, преимущественно дореволюционного происхождения.

Ассоциация норвежских фондов

Большую роль в координации сектора играет Ассоциация норвежских фондов (Stiftelsesforeningen), объединяющая более 590 крупнейших организаций. Её члены — ключевые игроки сектора, на которых приходится подавляющая часть благотворительных расходов. Ассоциация работает как отраслевая площадка: обмен практиками, лоббирование законодательных изменений, международная координация через European Foundation Centre (EFC) и другие европейские сети.

Интересно, что эта ассоциация объединяет все типы фондов одновременно — филантропические, операционные, предпринимательские. В других странах такие организации обычно делятся по типам. Норвежский подход подчёркивает единство правовой конструкции: независимо от того, раздаёт ли фонд гранты или управляет молочным производством, он остаётся фондом с общей миссией и общими принципами работы.

Куда идут деньги

Распределение филантропических средств в Норвегии довольно равномерное по сравнению с другими странами. По данным исследования «Giving in Europe» (ERNOP), структура примерно такая:

Инфографика · Куда уходят деньги
Распределение благотворительных средств по целям
Все источники: пожертвования, завещания, фонды, лотерейные отчисления
Спорт 20% Религия 12% Здравоохранение 12% Культура 12% Образование, наука 12% Социальные услуги 11% Прочее 9% 0% 20%
Источник: Sivesind, «Giving in Norway» (ERNOP, 2017)

Наибольшая доля приходится на спорт — это прямое следствие особенностей финансирования: существенная часть прибыли государственной игровой компании Norsk Tipping по закону направляется Норвежскому олимпийскому комитету и конфедерации спорта. С 2015 года эта доля составляет до 64%. Остальное распределяется между культурой, социальными и гуманитарными организациями.

Раздел 06

Нефтяной фонд: крупнейший эндаумент планеты

Строго говоря, Государственный пенсионный фонд — глобальный (Statens pensjonsfond utland), в просторечии «Нефтяной фонд» (Oljefondet) — это не благотворительный фонд. Это суверенный фонд благосостояния. Но по своей экономической и правовой логике он работает как грандиозный национальный эндаумент — и это единственный способ понять его масштаб и влияние.

Логика фонда проста и гениальна. В 1969 году у побережья Норвегии было открыто одно из крупнейших нефтяных месторождений мира. Быстро стало ясно: если прямо тратить доходы от нефти, страна пострадает от так называемой «голландской болезни» — инфляции, укрепления валюты, подавления несырьевых отраслей. Норвежский парламент принял беспрецедентное решение: не тратить нефтяные деньги, а сберегать их для будущих поколений. В 1990 году был принят закон о фонде, первые деньги поступили в 1996 году.

Эндаумент национального масштаба

По состоянию на июнь 2025 года активы Фонда превысили 1,9 триллиона долларов США. Это примерно 1,5% всей капитализации мировых фондовых рынков. В пересчёте на душу населения получается более 340 000 долларов на каждого жителя Норвегии — включая младенцев. По количеству активов Норвежский фонд является крупнейшим суверенным фондом благосостояния в мире.

Но самое интересное — это бюджетное правило, принятое в 2001 году. По закону государство может изымать из фонда не более определённой доли активов в год — изначально 4%, сейчас ориентир снижен до 3%. Эта цифра соответствует ожидаемой долгосрочной реальной доходности инвестиций. Иначе говоря — Норвегия тратит только «проценты», а основной капитал сохраняется нетронутым. Именно так работают классические эндаументы университетов (Гарварда, Йеля) или больниц: никогда не трогать тело капитала, жить только на доход от его инвестирования.

Правило 3% — это, по сути, обязательство перед будущими норвежцами. Оно означает: мы храним реальный капитал фонда и тратим только его доход. По сути — это модель эндаумента.

Из обзора МВФ «Oil Fund Shows the Way for Wealth Funds»

Три принципа управления

Фонд инвестирует средства по трём жёстким принципам. Первый: только за рубежом. Ни одна крона из фонда не может быть вложена в норвежскую экономику, чтобы не создать ту самую «голландскую болезнь». Это означает, что нефтяные деньги работают на фондовых рынках США, Европы и Азии, но не искажают внутренний рынок.

Второй: пассивное широкое индексирование. Фонд является владельцем долей в примерно 7 200 компаниях по всему миру. По состоянию на 2024 год структура распределена так: около 70% в акциях, около 25% в облигациях, остаток в недвижимости и возобновляемой инфраструктуре. Фонд владеет офисами в Нью-Йорке, Лондоне, Париже и Токио; в 2020 году в портфель были добавлены инвестиции в возобновляемую энергетику.

Третий: этический инвестиционный мандат. У фонда есть знаменитый список исключений — компаний, в которые он принципиально не вкладывает деньги: производители ядерного, биологического и химического оружия, табачные гиганты, компании, серьёзно нарушающие права человека или разрушающие окружающую среду. Этот «норвежский список» часто цитируется как глобальный ориентир этичного инвестирования. В 2019 году фонд получил идеальный балл 100 из 100 по Sovereign Wealth Fund Transparency Scoreboard, заняв первое место среди 64 фондов мира.

Инфографика · Масштаб фонда
Государственный пенсионный фонд — глобальный
Структура портфеля и ключевые показатели
1,9 трлн $ активов Структура портфеля Акции — 70% ≈ 7200 компаний, 44 страны Облигации — 27% 70% госбумаги, 30% корпоративные Недвижимость + ВИЭ — ≈3% NY, Лондон, Париж, Токио; солнце, ветер ≈340 000 $ на каждого жителя Норвегии 1,5% мировых фондовых рынков 6,64% средняя годовая доходность с 1998 ≈3% бюджетное правило изъятия
Источники: NBIM, Fortune, IMF, SWFI (июнь 2025)

Почему это важно для темы благотворительности

Нефтяной фонд формально не является благотворительным. Его цель — обеспечить пенсионную систему и финансовую стабильность страны. Но он стал глобальной моделью для университетских эндаументов, пенсионных фондов и крупных благотворительных фондов. Принципы Нефтяного фонда — долгосрочная перспектива, пассивная диверсификация, этический мандат, жёсткая бюджетная дисциплина, полная прозрачность — сегодня копируются по всему миру.

Более того, сама норвежская модель благотворительности во многом стала возможной именно потому, что государство имеет свой собственный «мега-эндаумент». Норвежское государство может позволить себе щедро финансировать культуру, науку, гуманитарные проекты — и поэтому потребность в частной благотворительности иная, чем, скажем, в США. Парадоксально: именно наличие колоссального государственного фонда делает частную филантропию в Норвегии такой скромной.

Раздел 07

Крупнейшие частные фонды: от Thon до Kavli

Помимо государственного гиганта, в Норвегии действует плеяда частных фондов с разнообразными целями — от защиты свободы слова до нейробиологии. У каждого своя история, своя правовая конструкция и свой стиль работы. Знакомство с ними позволяет увидеть разнообразие норвежской модели.

Stiftelsen Olav Thon: квартиры вместо наследников

Крупнейшим частным фондом Норвегии считается Olav Thon Stiftelsen, созданный в 2013 году самим Олавом Тоном (1923–2024) — легендарным норвежским девелопером, основателем гостиничной сети Thon Hotels. В возрасте 89 лет Тон принял беспрецедентное решение: передать весь свой бизнес-империю (гостиницы, торговые центры, недвижимость) в благотворительный фонд. Его активы, оценивающиеся в десятки миллиардов крон, теперь работают на благотворительные цели, в первую очередь — финансирование научных исследований и поддержку искусств.

Этот жест — классический для норвежской предпринимательской культуры: человек посвятил жизнь бизнесу, но «увёл» его после своей смерти не детям, а обществу. В норвежском контексте это не воспринимается как обделение семьи — это скорее продолжение древней традиции возвращения нажитого общине.

Kavli Trust: молоко во имя науки

Kavli Trust (Kavlifondet) — предпринимательский фонд, который владеет компанией Kavli Holding AS — производителем известного норвежского сыра, майонеза и молочных продуктов, продаваемых в Скандинавии, Великобритании и других странах. Прибыль компании поступает в Kavli Trust, который направляет её на исследования в медицине, гуманитарные и культурные проекты. Это редкий пример, когда йогурт и сыр работают на медицинские исследования и детскую психиатрию.

Удивительный факт

Один из богатейших учёных мира был норвежцем

Фред Кавли (1927–2013) — норвежско-американский предприниматель, уехавший в США в 1956 году. Разбогатев на сенсорной электронике, он создал Kavli Foundation (США) — отдельную структуру с 20 исследовательскими институтами в лучших университетах мира (MIT, Stanford, Oxford). Главная премия фонда — Kavli Prize, вручаемая каждые два года за прорывные открытия в астрофизике, нанотехнологиях и нейронауке. Размер премии — 1 миллион долларов. Это одна из самых престижных научных наград мира, учреждённых частным фондом. Вручение происходит в Норвежской академии наук в Осло.

Fritt Ord: защитник свободы слова

Fritt Ord (буквально «Свободное слово») — один из самых известных норвежских фондов, основанный в 1974 году компанией Narvesens Kioskkompani для защиты свободы прессы. Фонд поддерживает журналистов, исследователей, документалистов, организует премии и гранты. Главная награда — Премия Fritt Ord — вручается за выдающиеся достижения в области свободы выражения.

Особая программа фонда — Free Media Awards, которые Fritt Ord вручает совместно с немецкой ZEIT-Stiftung Bucerius — поддерживают журналистов России, Беларуси и других стран Восточной Европы, работающих в сложных условиях. Фонд также финансирует магистерские работы студентов, посвящённые свободе слова и развитию демократии, поддерживает независимую фотожурналистику и норвежские публичные библиотеки.

Bellona, Rafto, Stine Sofie: узкоспециализированные фонды

Множество норвежских фондов специализируются на узких, но глубоких темах. Bellona Foundation — один из самых известных экологических фондов Скандинавии, основанный в 1986 году; работает в области климата, возобновляемой энергетики и морской экологии, имеет представительство в Санкт-Петербурге. Rafto Foundation for Human Rights из Бергена — присуждает ежегодную Rafto Prize, одну из важнейших правозащитных премий мира; её лауреатами становились Аун Сан Су Чжи, Ким Дэ Чжун (оба позже получили Нобелевскую премию мира).

Stine Sofie Stiftelse — трогательный пример того, как частная трагедия становится общественным проектом. Фонд назван в память о восьмилетней девочке, убитой в 2000 году, и работает на защиту детей от насилия и помощь пострадавшим семьям. Подобных фондов «в память о...» в Норвегии десятки.

Фонд Год основания Направление
Olav Thon Stiftelsen 2013 Наука, искусства, недвижимость (крупнейший в Норвегии)
Sparebankstiftelsen DNB 2002 Культура, дети, спорт (второй акционер DNB)
Kavli Trust 1962 Медицина, гуманитарные проекты (владеет Kavli Holding)
Fritt Ord 1974 Свобода слова, журналистика, искусство
SINTEF 1950 Крупнейшая прикладная научная организация Скандинавии
Bellona 1986 Экология, климат, ВИЭ, Арктика
Rafto Foundation 1986 Права человека, международные премии
Tinius Trust 1996 Свобода прессы, медиа (Schibsted)

Можно видеть, что крупнейшие норвежские фонды чаще всего занимаются научными исследованиями, культурой, медиа и правами человека. Это не случайно: государство уже финансирует базовую социальную защиту (здравоохранение, пенсии, школы), поэтому фонды сосредотачиваются на более тонких общественных задачах.

Раздел 08

Сберегательные фонды: уникальная норвежская модель

Нигде в мире нет ничего подобного: в Норвегии существует целый класс фондов, возникший из приватизации региональных сберегательных банков. Эти структуры называются sparebankstiftelser — сберегательные фонды — и являются уникальным изобретением норвежского корпоративного права.

Как это работает

История началась с того, что в конце XX века некоторые региональные сберегательные банки решили акционироваться, то есть стать публичными компаниями. Но исторически сберегательные банки не имели акционеров — их капитал накапливался десятилетиями из прибыли, и эта прибыль традиционно шла на благотворительность в местные общины. Если просто превратить банк в АО и продать акции, кому достанется исторический капитал?

Норвежский законодатель нашёл элегантное решение. Капитал, который не принадлежит конкретным акционерам (то есть «общественный» капитал), передавался в специальный фонд, который становился крупным долгосрочным акционером нового банка. Этот фонд получал дивиденды от банка — и направлял их на благотворительные цели в тех регионах, где банк исторически работал. Получается удивительная модель: бывший общественный капитал банка продолжает служить общине уже в форме фонда.

Sparebankstiftelsen DNB: 11,5 миллиардов крон филантропии

Крупнейший представитель этого класса — Sparebankstiftelsen DNB, созданный в 2002 году. Это прямой наследник Christiania Sparebank, основанного ещё в 1822 году. Фонд является вторым по величине акционером DNB — крупнейшего финансового холдинга Норвегии, владея примерно 8% акций.

С момента создания фонд направил на благотворительность более 11,5 миллиардов крон. Ежегодно он получает около 8 000 заявок на гранты, из которых более 40% удовлетворяются. Главные направления — проекты для детей и молодёжи. Фонд поддержал около 11 000 проектов — от школьных садов и фигурного катания до сохранения сельских музеев.

Мы высвобождаем добрые силы — Vi utløser gode krefter — гласит девиз Sparebankstiftelsen DNB. В нём вся философия скандинавской филантропии.

Девиз фонда

Необычные направления работы

Помимо грантов, Sparebankstiftelsen DNB занимается редкими для фондов видами деятельности. Во-первых, фонд покупает произведения искусства — которые потом депонируются в норвежские музеи. Это позволяет национальным музеям получать шедевры, которые они не смогли бы приобрести самостоятельно. Во-вторых, фонд приобретает струнные инструменты мирового уровня — скрипки Страдивари, виолончели Гварнери, альты Гваданини — и передаёт их в долгосрочное пользование выдающимся норвежским музыкантам. Эта коллекция называется Dextra Musica и входит в число крупнейших частных собраний струнных инструментов в мире.

В-третьих, фонд управляет культурным центром Sentralen в центре Осло, расположенном в историческом здании Christiania Sparebank. Это не просто концертный зал, а площадка для социальных и культурных инноваций. В-четвёртых, в 2016 году фонд приобрёл Amedia — крупнейшего издателя местных газет Норвегии, создав Amedia Foundation. Так был сохранён независимый региональный медиарынок в эпоху цифровой трансформации.

Статут фонда требует, чтобы не менее 75% средств распределялось в исторически «родственных» регионах Восточной Норвегии — там, где работали банки-предшественники. Это важная особенность: сберегательные фонды географически привязаны, они не могут «всплыть» в Осло и оттуда раздавать деньги по всей стране. Их деньги возвращаются туда, откуда пришли.

Раздел 09

Налоги и стимулы: как работает система поощрения

Если вы хотите понять, почему благотворительность в конкретной стране имеет определённый масштаб и характер, первое, куда нужно заглянуть, — это налоговое законодательство. Норвежская модель налоговых льгот для пожертвований заслуживает внимательного рассмотрения — она одновременно либеральна и сдержанна, отражая национальную философию «не чрезмерно поощрять частную щедрость».

Простая формула для физических лиц

Основное правило закреплено в статье 6–50 Налогового кодекса Норвегии. Физическое лицо может получить налоговый вычет на пожертвования, если соблюдены три условия. Первое: минимальная сумма пожертвования одной организации — 500 крон в год (приблизительно 45 евро). Второе: организация должна быть одобрена Налоговым управлением (Skatteetaten) и внесена в специальный список. Третье: максимальная сумма вычета — 25 000 крон в год (примерно 2 250 евро).

Важный нюанс: порог максимального вычета с годами менялся. В 2019–2021 годах он составлял 50 000 крон, затем был снижен до 25 000 крон. Это показывает, что норвежские законодатели сознательно регулируют «градус» налогового поощрения, не давая ему раздуваться. Вычет работает по классическому принципу: сумма пожертвования уменьшает налогооблагаемый доход, а значит, экономия налога составляет 22% от пожертвованного (такова стандартная ставка налога на доход в Норвегии).

Инфографика · Налоговый вычет
Как работает вычет для физических лиц
По состоянию на 2024 год
500 крон минимум одной организации 25 000 крон максимум всего в год ВЫЧИТАЕМЫЙ ДИАПАЗОН Экономия налога 22% от пожертвованной суммы
Источник: Skatteetaten (Норвежское налоговое управление), NTA §6-50

Кто может быть получателем

Организация, чтобы получить статус одобренного получателя пожертвований, должна соответствовать целому ряду требований. Во-первых, действовать без коммерческих мотивов. Во-вторых, работать на общественное благо в одной из утверждённых сфер: здоровье и социальная помощь (особенно детям, пожилым, больным, инвалидам), культурная и образовательная деятельность для детей и молодёжи, спорт, наука. В-третьих, быть зарегистрированной в Центральном координационном регистре юридических лиц.

Важное условие для фондов — они должны получать государственные гранты, что подтверждает их общественную полезность. Это интересный индикатор: норвежское право как бы говорит «если государство уже признало ваш фонд достойным своей поддержки, то и частные пожертвования мы тоже признаём достойными льготы».

Пожертвования за границу

По правилам ЕЭП (Европейского экономического пространства), нельзя дискриминировать зарубежные благотворительные организации по сравнению с отечественными. Поэтому норвежские налогоплательщики могут получать вычет и за пожертвования в организации из стран ЕС/ЕЭП — при условии, что эти организации включены в норвежский список одобренных получателей. Разница только в том, что иностранные пожертвования не попадают автоматически в предзаполненную налоговую декларацию — их нужно заявлять самому.

Автоматизация

Интересная техническая особенность: в Норвегии сама благотворительная организация отчитывается о пожертвованиях в налоговую службу. Донор при перечислении сообщает свой национальный идентификационный номер, организация передаёт эти данные в Skatteetaten, и когда в следующем году налогоплательщик открывает свою предзаполненную декларацию, вычет там уже стоит. Если сумма пожертвования превышает 10 000 крон, оно обязательно должно быть сделано банковским переводом — наличные не признаются.

Раздел 10

Философия скромности: почему норвежцы не любят благотворителей

Одна из самых интересных культурных особенностей норвежской благотворительности — её глубоко укоренённая нелюбовь к публичности. В Норвегии показная щедрость воспринимается как нарушение этических норм.

В начале статьи мы упоминали, что слово «филантроп» в Норвегии звучит почти неприлично. Это не преувеличение. В отличие от США, где имена Карнеги, Рокфеллера, Гейтса гордо красуются на фасадах университетов и больниц, в Норвегии главные благотворители — обычно люди, о которых вы никогда не слышали. И именно так, как они сами хотели.

Закон Янте и Ашкрет

Корни этой скромности уходят в так называемый «Закон Янте» (Janteloven) — неформальный кодекс поведения, сформулированный датским писателем Акселем Сандемусе в 1933 году на основе наблюдений за скандинавской культурой. Первая и главная заповедь: «Не думай, что ты лучше нас». В норвежском сообществе считается грубым выставлять напоказ своё богатство или щедрость. Вместо этого ценится скромный, методичный, негромкий вклад в общее дело.

Более того, как отмечает исследователь Хенрик Стениус, исторически в Норвегии бытовало мнение: «Гораздо лучше заставить каждого выполнить свой долг, чем раздавать милостыню». Работа, а не подачка, считалась правильным путём помощи. Из этого выросла культура, в которой помогать людям надо не через подаяние, а через создание равных условий — рабочих мест, образования, медицины.

В маленькой и бедной стране, где ресурсов было мало, те, у кого их было больше, не считали раздачу подаяний хорошим делом. Лучше было заставить всех работать — каждого на своём месте.

Хенрик Стениус (цит. по Sivesind, 2015)

Парадокс «маленькой щедрости»

Эта культура скромности создаёт удивительный статистический парадокс. Если сравнить Норвегию с США по доле пожертвований относительно ВВП, Норвегия выглядит довольно скромно — американцы жертвуют заметно больше в процентном отношении. Но если посчитать общий вклад граждан в общественное благо — через налоги (которые в Норвегии очень высокие), через добровольный труд (который колоссален), через участие в общественных организациях — норвежская картина оказывается одной из самых щедрых в мире.

Особенно мало в Норвегии так называемых «мегажертвователей» — миллиардеров, которые делают громкие многомиллионные пожертвования. Здесь просто нет своих Билла Гейтса или Уоррена Баффета, которые подписали бы Giving Pledge. Но есть тысячи «тихих» жертвователей: людей, которые годами перечисляют 500–1 000 крон в любимую благотворительную организацию, которые по субботам чинят скамейки в парке, которые бегают на родительском собрании школы.

Когда государство — это все

Ключевой фактор норвежской философии — высокое доверие к государству. Норвегия стабильно входит в число стран с самым высоким уровнем социального доверия в мире. Норвежец верит, что его налоги пойдут по назначению: в школы, больницы, пенсии. А значит, дополнительно жертвовать на то, что государство уже должно делать, — нерационально и даже немного неправильно.

Поэтому норвежская частная благотворительность сосредотачивается там, где государство либо не работает, либо работает не эффективно. Научные исследования, поддержка молодых артистов, свобода прессы, международная гуманитарная помощь, экологические инициативы, защита культурного наследия — вот типичные «ниши» норвежских фондов. Всё, что уже покрыто государством (основное здравоохранение, школы, социальная защита), остаётся «за кадром» филантропии.

Раздел 11

Культура, наука, образование: куда идут деньги

Норвежские фонды играют гигантскую роль в культурной и научной жизни страны. В сфере, которую государство не может покрыть ни количественно, ни качественно, частные фонды становятся главным двигателем. Рассмотрим три ключевые области.

Культура: субсидия сверху и фонды снизу

Государство Норвегии крайне щедро финансирует культуру: музеи, театры, оперу, национальный балет, библиотеки. Но помимо прямых бюджетных средств, действует особый механизм матчинга — государство добавляет 25% к частным пожертвованиям культурным учреждениям, признанным таковыми. Критики этого механизма говорят, что он работает неэффективно: по факту «подтягивает» пожертвования, которые и так были бы сделаны фондами. Но сам принцип показателен — государство стимулирует частно-государственное партнёрство в культуре.

Частные фонды, в первую очередь Sparebankstiftelsen DNB и Sparebankstiftelsen SR-Bank, активно инвестируют в региональные культурные проекты: реставрация церквей, поддержка фолк-музыкальных фестивалей, музейные экспозиции. Один из самых интересных примеров — Kulturvernforbundet (Союз сохранения культурного наследия), объединяющий 31 волонтёрскую организацию с общим членством более 260 000 человек. Это колоссальная низовая сила в сохранении деревянного зодчества, исторических кораблей, народных ремёсел, даже древних технологий пивоварения.

Наука: невидимая мощь фондов

Норвежская наука имеет несколько источников финансирования: прямое государственное (через Исследовательский совет Норвегии, Forskningsrådet), фонды ЕС (Horizon Europe), промышленные заказы и, конечно, частные фонды. Вклад фондов в науку часто недооценивается, но он огромен.

Наиболее характерный пример — SINTEF, основанный в 1950 году как фонд. Сегодня это крупнейшая в Скандинавии независимая научно-исследовательская организация, работающая в области инженерии, энергетики, материаловедения, цифровых технологий. SINTEF устроен как фонд (не частная компания и не государственная организация), что обеспечивает его исследовательскую независимость.

В области медицины отдельную роль играет Kreftforeningen (Норвежское онкологическое общество) — одна из крупнейших медицинских благотворительных организаций страны. Оно финансирует онкологические исследования через гранты, которые часто запускают карьеру молодых учёных.

Малоизвестный факт

Нобелевская премия мира — норвежская

Единственная Нобелевская премия, которая вручается не в Швеции, а в Норвегии, — это премия мира. Причина — в завещании Альфреда Нобеля 1895 года. Вручение проводит Норвежский Нобелевский комитет, назначаемый Стортингом. Хотя премия управляется Нобелевским фондом в Стокгольме, норвежский контекст придаёт ей особое значение: награда чаще всего связана с гуманитарной и международной темой, что соответствует общему курсу норвежской внешней политики — «маленькая миротворческая сверхдержава».

Образование: скромные эндаументы университетов

Здесь норвежская модель радикально отличается от американской. В США Гарвард управляет эндаументом более чем в 50 миллиардов долларов, и этот эндаумент формирует значительную часть бюджета университета. В Норвегии государственные университеты — Университет Осло, Бергенский университет, НТНУ — почти полностью финансируются государством. Плата за обучение в них отсутствует (для норвежцев и граждан ЕС).

Тем не менее, эндаументы и целевые капиталы существуют и в норвежских университетах — в виде специальных фондов для стипендий, исследовательских грантов, именных профессур. Например, BI Norwegian Business School — частная бизнес-школа — является предпринимательским фондом и имеет собственную структуру финансирования.

Queen Maud University College of Early Childhood Education (образовательный колледж в Тронхейме) также организован как фонд. Такая форма собственности позволяет образовательному учреждению сохранить миссию и независимость от коммерческих акционеров.

Раздел 12

Норвегия за рубежом: гуманитарная сверхдержава

Если по размерам экономики Норвегия — крошечная страна, то в гуманитарной сфере она ведёт себя как глобальный игрок. Норвежские НКО — от Совета по делам беженцев до «Врачей без границ Норвегия» — работают в десятках стран мира, зачастую опережая в масштабах и эффективности организации гораздо более крупных государств.

Норвежский совет по делам беженцев

Flyktninghjelpen — Норвежский совет по делам беженцев — основан в 1946 году для помощи перемещённым лицам после Второй мировой войны. Сегодня это одна из крупнейших гуманитарных организаций Европы. Она работает более чем в 30 странах, предоставляя убежище, продовольствие, образование и юридическую помощь миллионам вынужденных переселенцев — от Украины до Афганистана, от Южного Судана до Йемена.

«Врачи без границ Норвегия»

Норвежское отделение Médecins Sans Frontières (MSF) — одна из крупнейших гуманитарных НКО страны. Она оказывает медицинскую помощь в зонах вооружённых конфликтов, при эпидемиях, после природных катастроф. Именно норвежское подразделение MSF славится быстрым развёртыванием операций в самых сложных условиях.

Норвежский Красный Крест

Основанный в 1865 году, Норвежский Красный Крест — старейшая и одна из крупнейших гуманитарных организаций страны. Он занимается здравоохранением, образованием, помощью в развитии и реагированием на катастрофы как внутри страны, так и за рубежом. Любопытно: в Норвегии членство в Красном Кресте считается престижным, многие знаменитые норвежцы являются его волонтёрами.

Save the Children Norway и другие

Норвежское отделение Save the Children (Redd Barna) — одна из крупнейших детских благотворительных организаций в Европе. Плюс сильные норвежские филиалы имеют ЮНИСЕФ Норвегия, Plan International Норвегия, Oxfam Норвегия, WWF Норвегия, Amnesty Норвегия. Вместе эти организации формируют плотную сеть норвежского гуманитарного присутствия в мире.

Важная особенность: норвежское государство очень щедро финансирует эти НКО через программы международной помощи развития. Норвегия десятилетиями входит в число стран, выделяющих более 1% ВВП на помощь развитию — один из самых высоких показателей в мире. Эти средства распределяются преимущественно через норвежские НКО, что создаёт устойчивую экосистему «гуманитарной сверхдержавы».

Раздел 13

Удивительные факты и малоизвестные истории

Под «парадным входом» норвежской благотворительной системы скрыто множество малоизвестных и поистине поразительных историй. Вот подборка фактов, которые редко встречаются даже в профессиональной литературе.

Шахматный король эндаументов

Норвежский гроссмейстер Магнус Карлсен, чемпион мира по шахматам, создал ряд благотворительных инициатив, поддерживающих детское шахматное образование. Но самое интересное другое: Play Magnus Group передала часть своей прибыли в норвежские образовательные фонды. Это пример нового поколения «цифровой филантропии», когда IT-предприниматели возвращают часть состояния обществу.

Розмалинг и сопротивление

Во время немецкой оккупации Норвегии в 1940–1945 годах нацисты запретили демонстрацию норвежского флага и королевского герба. Норвежцы нашли хитрый способ сопротивления: в узорах традиционной росписи розмалинг (декоративной народной живописи) они начали скрывать буквы «H» и цифры «7» — инициалы короля Хокона VII, находившегося в изгнании в Лондоне. Эти тайные знаки не замечали оккупанты, но читались норвежцами. Спустя десятилетия эта же традиция розмалинга вдохновляет дизайнерские решения для норвежских благотворительных фондов и культурных учреждений.

Птица, смотрящая назад

В традиционном розмалинге Телемарка часто встречается мотив птицы, смотрящей через плечо. По одной из версий, это восходит к средневековым религиозным представлениям: нужно быть бдительным и замечать зло, которое подкрадывается сзади. По другой — это образ обновления, поскольку птица каждый год обновляет оперение. В любом случае, это изящная метафора того, как норвежское общество относится к своей истории: движется вперёд, но не перестаёт оглядываться назад на традиции.

Норвежское фондовое происхождение журнала Dagsavisen

Вторая по старшинству норвежская ежедневная газета Dagsavisen, основанная в 1884 году, в наше время принадлежит фонду Stiftelsen Dagsavisen. Таким образом, независимость одного из главных голосов норвежской прессы обеспечивается именно правовой конструкцией фонда. То же верно для Svalbardposten — единственной газеты архипелага Свальбард (Шпицберген), принадлежащей фонду.

Эндаумент, который покупает скрипки

Коллекция Dextra Musica, принадлежащая Sparebankstiftelsen DNB, включает один из мировых шедевров: скрипку работы Антонио Страдивари «King Maximilian» 1709 года, а также инструменты Страдивари, Гварнери дель Джезу, Амати. Эти инструменты на временной основе передаются ведущим норвежским музыкантам — скрипачам Хенне Сколл, Вильде Франг, виолончелистке Трульс Мёрк и другим. На этих скрипках записаны десятки альбомов, они звучат в залах Карнеги-Холла и Концертгебау. Это, пожалуй, самый «слышимый» эндаумент в мире.

Норвежский фонд купил скрипки Страдивари. Не чтобы хранить в сейфе, не чтобы вложить капитал. Чтобы музыканты могли на них играть.

Об особой философии Dextra Musica

Tinius Trust и свобода прессы

Tinius Trust — один из самых интересных норвежских фондов, созданный в 1996 году медиамагнатом Тиниусом Нагеллем-Эрихсеном. Фонд владеет акциями Schibsted — крупнейшего медиаконгломерата Скандинавии (газеты Aftenposten, VG, шведская Svenska Dagbladet). Уникальность Tinius Trust в том, что его уставная цель — защита редакционной независимости. Никакие внешние акционеры не могут перекупить контроль над медиакорпорацией и изменить её редакционную политику.

Благотворительность через государственное казино

Мало кто знает, что значительная часть норвежской благотворительности финансируется через… государственную лотерею. Компания Norsk Tipping — государственный монополист в области легальных азартных игр — по закону распределяет свою прибыль так: 64% идёт в спорт (Норвежский олимпийский комитет), 18% в культуру и 18% в социально-гуманитарные организации. В 2013 году это составляло около 1 154 миллиарда крон общего оборота. Параллельно существует Grasrotandelen — программа, по которой игрок может указать, какая местная организация получит 7% его ставок. Это уникальный механизм, превращающий азартные игры в инструмент местной филантропии.

Маленький архипелаг — огромные амбиции

На архипелаге Шпицберген (Свальбард) в Арктике работает Svalbard Global Seed Vault — Всемирный банк семян. Хотя это не благотворительный фонд в строгом смысле, он иллюстрирует дух норвежской международной филантропии: создание глобального «резервного эндаумента семян» всех сельскохозяйственных культур планеты. Хранилище построено норвежским государством и принимает семена от стран всего мира бесплатно. Это не приносит Норвегии коммерческой выгоды — только глобальный вклад в продовольственную безопасность человечества.

Раздел 14

Вызовы и будущее норвежской модели

Норвежская модель благотворительности, несмотря на всю свою устойчивость, сталкивается сегодня с серьёзными вызовами. Часть из них носит демографический характер, часть — политический, часть связана с глобальными экономическими тенденциями. Попробуем разобраться, что ждёт этот уникальный сектор в ближайшие десятилетия.

Снижение участия в dugnad

Многочисленные социологические исследования фиксируют тревожную тенденцию: молодые норвежцы участвуют в dugnad реже, чем их родители и дедушки. По данным Statistics Norway, за последние двадцать лет доля лиц моложе 30 лет, регулярно участвующих в добровольческих проектах, снизилась примерно на 10 процентных пунктов. Пандемия COVID-19 ускорила эту тенденцию: многие общественные клубы, музыкальные ассамблеи и спортивные секции потеряли в 2020–2021 годах значительную часть активных участников, и не все из них вернулись.

Причины сложны. Во-первых, в крупных городах — особенно в Осло и Бергене — высока доля жителей, которые не выросли в норвежской культурной среде: иммигранты из Польши, Сирии, Сомали, Пакистана. Они не всегда понимают и принимают логику добровольного труда в пользу общества. Во-вторых, меняется сам характер занятости: молодые норвежцы чаще работают в гиг-экономике, фрилансят, путешествуют — у них просто меньше привязки к местному сообществу. В-третьих, изменились мотивации: если раньше dugnad воспринимался как моральный долг, то сегодня он иногда становится инструментом для строки в резюме — «volunteer experience», важный для поступления в университет или трудоустройства.

Цифра для размышления

В 2002 году норвежцы в среднем посвящали добровольческой деятельности около 121 часа в год. К 2014 году этот показатель снизился до 109 часов, а к началу 2020-х — до 95 часов в год. Количество волонтёров осталось высоким, но каждый из них в среднем тратит меньше времени. Тенденция к «лёгкому волонтёрству» — меньше часов, больше разнообразия — характерна для всех развитых стран, но в Норвегии она вызывает особую озабоченность, ведь dugnad является культурным фундаментом страны.

Налоговые изменения: потолок снижен

Один из важнейших политических сдвигов последних лет связан с налоговой политикой. В 2018 году правительство подняло потолок вычетов за пожертвования до 50 000 крон в год. Однако правое коалиционное правительство, пришедшее к власти в 2022 году, приняло решение снизить потолок обратно до 25 000 крон — аргументируя это необходимостью сокращения налоговых льгот и справедливостью перераспределения.

Реакция сектора была неоднозначной. Крупнейшие фонды и NPO-организации жаловались на то, что снижение потолка сокращает стимулы для среднего класса к щедрым пожертвованиям. С другой стороны, сторонники снижения указывали на то, что в условиях высокой инфляции и нагрузки на бюджет государство не может позволить себе терять налоговые поступления за счёт вычетов, которыми пользуется в основном состоятельная часть населения. Дискуссия отражает более широкий вопрос: как балансировать между государственной социальной системой и частной филантропией в стране с одной из самых развитых систем соцобеспечения в мире.

Вопросы к Нефтяному фонду

Государственный пенсионный фонд (GPFG) постоянно находится в центре общественной дискуссии. В последние годы главными темами обсуждения стали:

  • ESG-политика. Норвежское общество, будучи одним из самых экологически сознательных в мире, требует от Фонда выхода из инвестиций в ископаемое топливо. При этом сам Фонд создан на нефтяные деньги — это противоречие вызывает немало насмешек со стороны критиков. Частично компромисс найден: Фонд вышел из инвестиций в уголь и некоторые нефтесервисные компании, но не полностью покинул нефтегазовый сектор.
  • Этический совет и список исключений. Публичный список компаний, в которые Фонд не вкладывается (производители ядерного оружия, противопехотных мин, детский труд, экологические преступления), становится всё длиннее. Но любое исключение вызывает дебаты: не вмешивается ли Норвегия тем самым в политику других стран?
  • Размер и риск концентрации. Активы Фонда настолько велики, что он владеет в среднем 1,5% акций каждой публичной компании мира. Это рождает вопросы: не делает ли это норвежское государство де-факто совладельцем мировой экономики? Не слишком ли уязвима Норвегия перед глобальными рыночными шоками?
  • Передача поколениям. Правило «4%» (затем 3%) в годовом расходе на бюджет исходит из принципа сохранения капитала для будущих поколений. Но молодёжь справедливо спрашивает: а что, если к моменту, когда мы станем пенсионерами, климат и геополитика изменятся настолько, что от накопленного состояния не будет проку? Может быть, стоит больше тратить сейчас, на предотвращение климатических катастроф?

Цифровизация Реестра фондов

В 2025 году норвежский Stiftelsesregisteret (Реестр фондов) завершил масштабную цифровую модернизацию. Теперь вся информация о каждом фонде доступна онлайн: устав, ежегодные отчёты, составы советов, финансовые показатели. Это усиливает прозрачность сектора и облегчает работу журналистов, академических исследователей и гражданских активистов. В результате Норвегия стала эталоном цифровой прозрачности фондового сектора для других европейских стран. Великобритания, Дания, Германия активно перенимают норвежский опыт открытых реестров.

Фонды как собственники компаний: правовая дискуссия

Одна из самых тонких правовых дискуссий связана с тем, что многие крупные норвежские компании фактически принадлежат фондам. Sparebankstiftelsen DNB владеет значительной долей DNB — одного из крупнейших банков страны. Фонд Тинсиуса контролирует Schibsted. Фонд Торстейна Хагена косвенно влияет на Viking Cruises. Это создаёт интересный эффект: крупные капиталистические предприятия находятся под контролем некоммерческих структур.

Сторонники такой модели утверждают, что она обеспечивает долгосрочное мышление, защиту редакционной или предпринимательской независимости, устойчивость к враждебным поглощениям. Критики возражают: фонд не несёт ответственности перед акционерами, его совет директоров не может быть легко сменён, что снижает корпоративную подотчётность. Обсуждение этой темы активизировалось в академических журналах и в деловой прессе на рубеже 2020-х годов и продолжается до сих пор.

Что дальше?

Несмотря на все перечисленные вызовы, норвежская модель благотворительности демонстрирует удивительную устойчивость. Количество зарегистрированных фондов остаётся стабильным, совокупный капитал сектора растёт, молодые норвежцы всё же участвуют в волонтёрстве — пусть и по-новому. Главный урок, по-видимому, в том, что институциональная структура (законодательство, реестр, налоговые стимулы, культурные нормы) оказывается сильнее любых краткосрочных колебаний.

Раздел 15

Заключение: уроки для мира

Мы прошли длинный путь от средневекового монастыря Осло XII века до современного нефтяного фонда объёмом 1,9 триллиона долларов. Что мы можем вынести из этого рассказа? Какие уроки норвежской модели благотворительности и эндаументов могут быть полезны для других стран — включая Россию?

Урок 1. Фонд как самособственное лицо

Центральная правовая идея норвежского Закона о фондах 2001 года заключается в том, что фонд является юридическим лицом, которое само себе принадлежит. У него нет собственника, нет бенефициара, нет членов. Имущество, переданное учредителем, становится независимым активом, которым управляет совет директоров в соответствии с уставной целью. Эта простая идея — «самособственное лицо» — оказывается невероятно мощным инструментом для обеспечения долгосрочной миссии, защиты от поглощений, сохранения редакционной или культурной независимости. Многие страны, включая Россию, могли бы усилить свой некоммерческий сектор, придав большую правовую автономию конструкции фонда и создав для него более независимую систему регистрации и надзора.

Урок 2. Суверенный эндаумент как инструмент

Государственный пенсионный фонд Норвегии (GPFG) доказал, что суверенный фонд может работать как национальный эндаумент: сохранять капитал для будущих поколений, давать устойчивый доход, финансировать бюджет через заранее заданное правило расходов. Правило «4%» (затем 3%) — это не просто финансовая техника. Это философское обязательство: мы не тратим больше, чем можем устойчиво себе позволить. Мы передаём следующему поколению столько же, сколько получили, а желательно и больше. Сейчас всё больше стран — Азербайджан, Казахстан, Монголия, некоторые страны Африки — создают или обсуждают создание собственных суверенных фондов нефтегазовых или горнорудных доходов. Норвежский опыт, его правовая и инвестиционная модель, становится для них образцом.

Урок 3. Культура волонтёрства — фундамент

Норвежский кейс убедительно показывает: крупные частные пожертвования — не самое важное. В стране с огромным Нефтяным фондом и тысячами частных фондов, главную роль в поддержании социальной ткани играют миллионы рядовых граждан, добровольно жертвующих своим временем. Dugnad — это не просто красивое слово. Это базовая культурная практика, которая держит общество вместе. Никакие эндаументы не заменят ежедневных усилий родителей, красящих забор школы, или пенсионера, доставляющего обеды одиноким соседям. Эту простую истину — что волонтёрство и общинная работа важнее денежных пожертвований — стоит помнить каждой стране, строящей свой третий сектор.

Урок 4. Государственное доверие — основа

Норвежский парадокс заключается в том, что сильное государство всеобщего благосостояния не уничтожает благотворительный сектор, а создаёт условия для его процветания. Когда базовые потребности обеспечены государством, частные фонды могут сосредоточиться на нишевых целях — защите свободы слова (Fritt Ord), поддержке редких научных исследований, приобретении музыкальных инструментов (Dextra Musica), борьбе с детским насилием (Stine Sofie Stiftelse). Кроме того, высокое доверие к государственным институтам и к друг другу снижает транзакционные издержки филантропии: жертвователю не нужно контролировать каждую крону, он доверяет, что совет директоров фонда и регулятор сделают всё правильно. Это кажется мелочью, но именно доверие — невидимая инфраструктура филантропии.

Урок 5. Прозрачность порождает доверие

Норвежский Stiftelsestilsynet и Stiftelsesregisteret — образцы того, как обязательная прозрачность укрепляет сектор. Каждый гражданин имеет право узнать, сколько зарабатывает фонд, какой у него совет директоров, какова зарплата директора. Эта прозрачность не угнетает сектор, а наоборот, укрепляет его: честные фонды процветают, сомнительные быстро разоблачаются, у общества в целом формируется доверие к самой форме фонда. Страны, желающие развить у себя благотворительный сектор, первое что должны сделать — создать простую, открытую, цифровую систему обязательной отчётности.

Урок 6. Скромность и долгосрочность

Наконец, есть и культурный урок. Норвежская философия скромности, закон Янте, неприязнь к публичным демонстрациям щедрости — всё это создаёт среду, в которой филантропы не соревнуются за известность, а сосредоточены на реальной работе. В результате норвежские фонды могут позволить себе быть «медленной филантропией»: они готовы поддерживать один и тот же музей, один и тот же культурный центр, одного и того же исследователя десятилетиями, не требуя быстрых отчётов о «измеримом влиянии». Долгосрочность — великая добродетель филантропии, и норвежский сектор воплощает её особенно ярко.

Норвежская модель доказывает: благотворительность — это не грандиозные жесты и не миллиардные пожертвования. Это терпеливая, ежедневная, скромная работа институтов и граждан, которые десятилетиями строят доверие и сохраняют капитал для тех, кто придёт после.

К основному тезису статьи

Заключительное слово

Норвегия не является ни самой богатой, ни самой щедрой страной мира. Крупные американские фонды (Ford, Gates, Rockefeller) превосходят норвежские по абсолютным объёмам. Швейцарские и германские благотворительные структуры имеют более длинную историю. Но именно норвежская модель — сочетание правовой архитектуры, культурной скромности, государственного доверия, волонтёрского духа и долгосрочности — представляет собой уникальную целостную систему. Она показывает, что возможно построить общество, где филантропия встроена в саму ткань повседневной жизни, где институты переживают поколения, где сохранение капитала для будущего — моральное обязательство, а не экономическая игра.

Если эта статья помогла читателю увидеть Норвегию через призму её благотворительной культуры, значит, наша задача выполнена. Остаётся лишь один вопрос: какие уроки мы можем перенести на наши собственные условия? Ответ на него каждый читатель пишет сам — в своей профессиональной работе, в своей общественной жизни, в своих ежедневных выборах.


Кумаритова Анастасия Александровна

Реализую ваши идеи в некоммерческой сфере

Цель каждой некоммерческой организации — достижение общественно полезных благ.  

Я помогу организовать данный процесс с самого начала, со стадии идеи, и до полного воплощения этой идеи в жизнь.

Благодарность Кумаритовой Анастасии от Потанина Владимира Олеговича

Потанин Владимир Олегович

Генеральный директор ПАО "Норильский Никель"

Благодарность Кумаритовой Анастасии от Декана юридического факультета МГУ

Голиченков Александр Константинович

Д.Ю.Н., декан юридического факультета МГУ

Мои клиенты — ТОП-20 

НКО России

Буду рада вашим вопросам

Телефон для связи

+7  (903) 255-60-62

 

E-mail

a.a.kumaritova@gmail.com

Кумаритова Анастасия Александровна