Раздел 01

Введение: живое наследие вакуфа

Турция — одна из немногих стран мира, где институт благотворительного эндаумента не просто сохранился в виде правового артефакта, но продолжает жить и развиваться как органическая часть общественного устройства. Слово «вакыф» (vakıf) — турецкое произношение арабского «вакуф» — буквально означает «остановить», «удержать», «закрепить». Именно так поколения мусульман фиксировали своё имущество на службе общему благу: навсегда, без права отчуждения, в дар Богу через служение людям.

Сегодня в Турции зарегистрировано более 5 200 активных фондов, из которых свыше 500 относятся к числу «исторических» вакуфов, пережив Османскую империю, секуляризацию Кемаля Ататюрка, несколько военных переворотов и глубокие экономические потрясения. Ещё около 51 000 «слитых» (mülhak) и «присоединённых» (mazbut) вакуфов управляются государственным Генеральным директоратом фондов (Vakıflar Genel Müdürlüğü). В совокупности турецкий вакуфный сектор — это многовековой эксперимент по замене государственного социального обеспечения частной благотворительной инфраструктурой.

Малоизвестный факт

В Стамбуле периода расцвета Османской империи до 70% всего недвижимого имущества города принадлежало вакуфам. Фонды обеспечивали питьевой водой, хлебными раздачами, медицинской помощью и образованием практически всё городское население — без государственного бюджета в современном смысле этого слова.

Настоящий обзор охватывает весь путь турецкого эндаумента: от средневековых сельджукских первоистоков через имперский расцвет и республиканский перелом к сегодняшним законодательным реалиям, крупнейшим действующим фондам и тенденциям корпоративной филантропии. Мы разбираем правовую архитектуру, налоговый режим, образовательные эндаументы и уникальный феномен VakıfBank — коммерческого банка, рождённого из средневекового вакуфного капитала.

Раздел 02

Исторические корни: от Сельджуков до Османов

Корни вакуфной традиции на территории Анатолии уходят к сельджукским тюркам XI–XII веков. Принявшие ислам тюркские правители привнесли в уже существовавший арабский институт вакуфа собственную родоплеменную культуру щедрости и коллективного покровительства. Сельджукский великий визирь Низам аль-Мульк учредил знаменитые медресе — «Низамийе» — как сеть образовательных вакуфов от Хорасана до Ирака, заложив модель, которую Османы впоследствии масштабировали до невиданных пределов.

Уже в XIV–XV веках первые османские султаны — Орхан, Мурад I, Баязид I — систематически создавали вакуфы при завоёванных городах. Логика была проста и гениальна: новый вакуф обеспечивал мечеть, при мечети — школу, при школе — больницу, при больнице — рынок, рынок кормил вакуф доходами. Так возникал самоподдерживающийся благотворительный кластер, превращавший военный лагерь в цивилизованный город за одно–два поколения.

«Если хочешь узнать нас после нашей эпохи — обратись к нашим вакуфам. Это лучшие наши дела, представляющие нас потомкам.»

— Османская пословица, передаваемая со времён Мехмеда II Завоевателя

Три ключевых элемента вакуфной системы по классификации историка Бахаэддина Едийылдыза: хайрат (объекты служения — мечети, школы, больницы), акарат (доходная база — рынки, бани, каравансараи, сельскохозяйственные угодья) и собственно вакыф как юридический инструмент, связующий первые два. Принципиальная черта: доходная база неотчуждаема, её нельзя продать или заложить — она вечно служит хайрату. Этот принцип «perpetual dedication» Запад откроет для себя в виде трастового права лишь значительно позже.

▶ Структура классического османского вакуфа
1
Учредитель (вакыф)

Sultan, vizier, wealthy merchant or woman of elite — donates property irrevocably «in the name of Allah». Legal fiction: property becomes «property of God».

2
Вакфие (vakfiye) — устав фонда

Подробнейший документ на арабском или турецком языке с перечнем имущества, доходов, целей, служащих, их жалованья и порядка управления. Часть вакфие содержала подробные кулинарные рецепты для публичных кухонь-имарет.

3
Мутевелли — управляющий

Назначался учредителем пожизненно, с правом преемства по потомственной линии. Контролировался кади (исламским судьёй). Возможность злоупотреблений была — и была причиной нескольких реформ.

4
Бенефициары

Городские бедняки, учащиеся медресе, путники, больные, паломники. Некоторые «семейные вакуфы» (вакф зюррий) обеспечивали потомков учредителя, одновременно направляя излишки на общественные нужды.

Особую роль играли денежные вакуфы (nukut vakıfları) — финансовый инструмент, дискуссионный с точки зрения исламской этики: капитал размещался под проценты, а доход шёл на благотворительность. Споры между ханафитскими правоведами о допустимости этой практики продолжались с XV по XIX век, но прагматизм победил: денежные вакуфы стали основой микрокредитования и помощи малоимущим в уплате налогов. Этот институт принято считать прямым предшественником VakıfBank.

Раздел 03

Расцвет в Османской империи: фонды как государство внутри государства

К XVII–XVIII векам вакуфный сектор Османской империи превратился в явление, не имеющее аналогов в мировой истории по масштабу. По оценкам историков, в период расцвета от одной трети до половины всей обрабатываемой земли в Малой Азии и на Балканах находилась в вакуфном статусе. Из 30 000 вакфие, хранящихся в архивах Генерального директората фондов Турции, свыше 2 300 принадлежат фондам, учреждённым женщинами.

▶ Что строили и содержали вакуфы Стамбула
Мечети и медресе
88%
Публичные фонтаны
491 объект
Бесплатные кухни (имарет)
~ 300
Больницы (дарюшшифа)
~ 150
Мосты и дороги
сотни
Каравансараи
~ 200

Сюлейман Великолепный (правил 1520–1566) возвёл систему вакуфов на новый уровень. Его главный архитектор Синан и жена Хюррем-султан создали около 40 крупных вакуфных комплексов — «кюллие» — по всей империи. Каждый кюллие включал мечеть, медресе, больницу, публичную кухню и хаммам, причём все расходы покрывались доходами от торговых рядов и земельных угодий, переданных в вакуф. Это была полностью самоокупаемая социальная инфраструктура без государственного бюджета.

Удивительный факт

Публичные кухни Стамбула в XVI веке ежедневно бесплатно кормили от 500 до 3 000 человек каждая. Крупнейшая имарет при мечети Сюлеймание обслуживала студентов медресе, учителей, дервишей, бедняков и даже птиц — в вакфие прямо указывалась статья расходов на корм птицам двора.

В XIX веке начался процесс централизации: в 1826 году было учреждено Министерство по делам Эвкафа (Evkaf-ı Hümayun Nezareti) — первая в истории государственная структура, взявшая вакуфы под централизованный контроль. Причиной стали системные злоупотребления, коррупция управляющих и деградация доходной базы. Централизация ненадолго оздоровила систему, но и подорвала её независимость — прецедент, который повторится после 1923 года с куда более радикальными последствиями.

Раздел 04

Республиканский перелом (1923–1967): выживание под давлением

3 марта 1924 года, одновременно с упразднением халифата, Ататюрк учредил Генеральный директорат вакуфов (Vakıflar Genel Müdürlüğü) — государственный орган, принявший под управление тысячи исторических фондов. Секуляризация нанесла вакуфному сектору тяжелейший удар: школы-медресе переданы Министерству образования, леса — лесному ведомству, кладбища — муниципалитетам, текке (обители дервишей) закрыты. Идея учреждения новых фондов воспринималась как проявление опасного религиозного консерватизма.

▶ Хронология ключевых событий
1826
Первое Министерство по делам вакуфов — начало государственного контроля над эндаументами Османской империи.
1924
Основание Генерального директората фондов Турции. Упразднение халифата. Начало секуляризации вакуфного сектора.
1926
Принятие Гражданского кодекса по швейцарскому образцу. Вакуф теряет исламско-правовую основу и становится светской организационно-правовой формой.
1935
Первый республиканский Закон о фондах — Vakıflar Kanunu. За период 1926–1967 гг. в Стамбуле учреждено лишь 56 новых фондов.
1954
На базе капиталов денежных вакуфов учреждён VakıfBank — один из первых случаев в мире, когда коммерческий банк создан из средневековых благотворительных фондов.
1967
Революционный новый Закон о фондах даёт новый импульс системе — число создаваемых фондов начинает расти.
2008
Принят действующий Закон № 5737 о фондах. Введена система уполномоченных фондов (yetkili vakıf) с расширенными льготами.
2024–2025
Продолжается цифровизация реестра фондов, развитие корпоративных программ ESG-филантропии крупнейших холдингов страны.

Принятие в 1926 году Гражданского кодекса по швейцарскому образцу преобразовало вакуф в светскую организационно-правовую форму «фонд» (vakıf). Исламская правовая оболочка исчезла, но функциональная суть сохранилась: безвозмездное выделение имущества на общественно полезные цели с запретом распределения дохода между учредителями. Важнейшим следствием стала возможность учреждать фонды не только физическими лицами религиозной мотивации, но и корпорациями, предпринимателями и государственными организациями.

Несмотря на политическое давление, несколько организаций сохранили вакуфную идентичность. Больница Безмиалем Гурэба, основанная в 1843 году валиде-султан Безмиалем на вакуфные средства, продолжала оказывать бесплатную медицинскую помощь бедным вплоть до республиканского периода и дала начало современному университету Безмиалем. Эти примеры показали, что институт способен выжить даже при враждебном режиме.

Раздел 05

Современная правовая база: Закон № 5737 и его архитектура

Действующий правовой каркас турецких фондов построен на трёх столпах: Гражданском кодексе Турции (статьи 101–117), специальном Законе о фондах № 5737 от 2008 года и Регламенте о фондах 2008 года. Совокупно они создают двухуровневую систему, где Гражданский кодекс регулирует общие принципы, а Закон № 5737 — отдельные категории исторических и новых фондов.

Классификация фондов по турецкому праву

ИСТОРИЧЕСКИЕ
Mazbut vakıflar — «Слитые» фонды
Фонды, у которых нет законных наследников-управляющих согласно условиям вакфие. Управляются непосредственно Генеральным директоратом. Их насчитывается около 18 000.
Государственное управление
ИСТОРИЧЕСКИЕ
Mülhak vakıflar — «Присоединённые» фонды
Фонды, управляемые потомками учредителя согласно условиям вакфие, но под надзором Директората. Их около 255. Уникальный институт непрерывного семейного управления через поколения.
Семейное управление
НОВЫЕ
Yeni vakıflar — «Новые» фонды
Фонды, учреждённые после принятия Гражданского кодекса 1926 года. Их более 5 200. Действуют по общегражданским нормам и Закону № 5737. Именно они формируют современный НКО-сектор.
Гражданский кодекс
ОСОБЫЙ СТАТУС
Yetkili vakıf — «Уполномоченные» фонды
Фонды, получившие особый статус от Совета министров за выдающийся вклад в образование, здравоохранение или культуру. Пользуются расширенными налоговыми льготами и упрощённым надзором.
Расширенные льготы

Ключевое требование Закона № 5737 — неизменяемость цели фонда: изменить целевую направленность можно лишь по решению суда при утрате актуальности первоначальной цели. Это принципиально отличает турецкую модель от, например, российской, где изменение устава фонда — рутинная процедура. Принцип нацелен на поддержание долгосрочной направленности вакуфной традиции.

Правовой нюанс

Турецкое право не признаёт концепцию «endowment» в западном понимании — то есть фонда, живущего на инвестиционный доход от неприкосновенного капитала. Турецкий vakıf — это скорее «цельевой фонд» с имуществом, обязательно направляемым на уставные цели. Современные корпоративные фонды при университетах максимально приближают свои модели к западному endowment, но в рамках действующей правовой формы.

Надзор за фондами осуществляет Генеральный директорат фондов (VGM) совместно с Советом по контролю фондов. Фонды обязаны ежегодно представлять финансовую отчётность, отчёт о деятельности и данные об имущественном состоянии. Серьёзным нарушением, влекущим ликвидацию, считается использование имущества в целях, противоречащих уставу, или систематическое бездействие.

Раздел 06

Регистрация и управление фондами: практическая механика

Учреждение фонда в Турции представляет собой многоэтапный юридический процесс, строго регламентированный Гражданским кодексом и Регламентом 2008 года. Минимальные требования с годами неоднократно пересматривались в сторону повышения — прежде всего минимальный размер эндаумента.

▶ Процедура учреждения фонда в Турции
1
Подготовка устава (vakıf senedi)

Нотариально заверенный документ с указанием цели, имущества, органов управления, порядка надзора и условий ликвидации. Цель должна соответствовать перечню общественно полезных направлений.

2
Внесение минимального эндаумента

Минимальный размер первоначального капитала — 500 000 турецких лир (на 2024 год — около 15 000 EUR). Депозит подтверждается банковской справкой и вносится до регистрации. Реальные рабочие фонды располагают значительно большими суммами.

3
Подача в суд и надзорный орган

Заявление подаётся в гражданский суд первой инстанции по месту нахождения, одновременно направляется в Генеральный директорат фондов. Суд проверяет соответствие устава законодательству. При положительном решении — регистрация в едином реестре фондов.

4
Публикация в Официальной газете

Устав фонда публикуется в Официальной газете Турции (Resmî Gazete) — с этого момента фонд приобретает правоспособность. Аналог публикации в российском Вестнике государственной регистрации.

5
Налоговая регистрация

Получение ИНН в налоговом органе. Подача заявки на налоговые освобождения (при наличии оснований). Постановка на учёт как налогоплательщика корпоративного налога (кроме освобождённых категорий).

6
Ежегодная отчётность

Фонды обязаны сдавать ежегодный отчёт о деятельности в VGM, а также отчёт о доходах и расходах. Фонды с оборотом свыше определённого порога проходят обязательный независимый аудит.

Органы управления турецкого фонда включают Совет попечителей (yönetim kurulu) — основной коллегиальный орган управления — и зачастую Наблюдательный совет (denetim kurulu). В отличие от западных endowment-фондов с инвестиционными комитетами, турецкие фонды редко имеют выделенные органы для управления инвестиционным портфелем — этот пробел активно обсуждается в профессиональном сообществе.

5 200+
Активных новых фондов (2024)
51 000
Исторических вакуфов под управлением VGM
30 000
Вакфие в архивах — старейшая доку-ментация в мире
120+
Школ и больниц построено фондом Сабанджи
1924
Год основания Директората фондов Турции
2 300+
Исторических фондов, учреждённых женщинами
Раздел 07

VakıfBank: банк, рождённый из средневекового капитала

Уникальный феномен мировой финансовой истории
От денежных вакуфов XV века к одному из крупнейших банков Турции

В 1954 году, в период правительства Демократической партии, было принято решение объединить капиталы сотен денежных вакуфов в единый финансовый институт. Так возник Türkiye Vakıflar Bankası T.A.O. — VakıfBank. Генеральный директорат фондов владеет 58,5% его акций. По состоянию на конец 2023 года VakıfBank занимает второе–третье место по активам среди банков Турции, управляя активами свыше 46 миллиардов долларов. Сеть составляет более 610 отделений по всей стране. История этого банка — наглядное доказательство способности средневекового финансового института адаптироваться к требованиям капиталистической экономики XXI века.

Параллельно функционирует Vakıf Katılım Bankası — исламский банк участия (беспроцентный), созданный для тех клиентов, кто по религиозным соображениям не приемлет обычного банковского процента. Это ещё один пример синтеза: современный исламский финансовый инструмент вырастает из той же вакуфной традиции, что и обычный банк. В 2024–2025 годах обсуждается возможность передачи пакета акций VakıfBank именно в Vakıf Katılım, что вернёт систему к шариатским принципам накопления средневековых денежных вакуфов.

Малоизвестный факт о банке İş Bankası

Ататюрк в 1924 году передал 28,09% акций İş Bankası — первого национального банка Турции — Республиканской народной партии (CHP) и Турецким лингвистическому и историческому обществам, созданным как светские «вакуфы нации». Тяжба о праве собственности на эти акции (стоимостью несколько миллиардов долларов) между государством и CHP продолжалась вплоть до 2010-х годов.

Раздел 08

Крупнейшие фонды Турции: портреты лидеров сектора

Современный турецкий благотворительный сектор определяется несколькими десятками крупных фондов, созданных бизнес-династиями и крупными корпорациями. Их деятельность охватывает образование, здравоохранение, культуру и социальные инновации.

ОСН. 1974 · ISTANBUL
Hacı Ömer Sabancı Vakfı (Sabancı Vakfı)
Крупнейший частный фонд Турции. Построил свыше 120 школ, больниц, библиотек и культурных центров. Финансирует Сабанджи Университет. Основан в соответствии с жизненной философией Хаджи Омера Сабанджи — «делиться тем, что получил от этой земли, с её народом». Сада-Сабанджи пожертвовала в эндаумент фонда всё своё состояние.
Образование · Культура · Здравоохранение
ОСН. 1969 · ISTANBUL
Vehbi Koç Vakfı (Koç Vakfı)
Фонд крупнейшей корпорации Турции. Основатель — Вехби Коч. Поддерживает Коч Университет, музей Pera, Ататюркский парус (реплика исторического корабля), стипендиальные программы. Пионер в области музейного дела и сохранения культурного наследия.
Образование · Наследие · Искусство
ОСН. 1996 · ISTANBUL
Türkiye Eğitim Gönüllüleri Vakfı (TEGV)
Фонд добровольцев в образовании. Более 130 образовательных парков по всей стране. Особый акцент — внеклассное образование детей из малообеспеченных семей. Волонтёрская модель привлекает тысячи корпоративных добровольцев.
Образование детей · Волонтёрство
ОСН. 1993 · ISTANBUL
TÜSEV (Üçüncü Sektör Vakfı)
Метафонд — Фонд третьего сектора Турции. Мозговой центр, объединяющий более 100 ведущих фондов и объединений. Ежегодно публикует исследования о состоянии гражданского общества. Является соучредителем европейской сети Philea.
Исследования · Развитие сектора
ОСН. 2010 · ISTANBUL
Bezmiâlem Vakıf Üniversitesi
Университет, прямой наследник вакуфа валиде-султан Безмиалем, основанного в 1843 году. Предоставляет бесплатную медицинскую помощь малоимущим — продолжая миссию, прописанную в оригинальной вакфие 180-летней давности.
Медицина · Историческая преемственность
ОСН. 2010 · ISTANBUL
Fatih Sultan Mehmet Vakıf Üniversitesi
Созданный для реализации целей вакуфов Фатиха Мехмеда II, образовательный стандарт эпохи Завоевателя Константинополя. Прямая правовая связь с историческими вакфие XV века.
Образование · Историческое наследие
Раздел 09

Эндаументы в образовании: университеты как фонды

Одна из наиболее ярких особенностей турецкой модели — существование «вакуфных университетов» (vakıf üniversiteleri). По состоянию на 2024 год в Турции действует 75 частных университетов, учреждённых фондами. В рейтинге Times Higher Education ведущих университетов Турции два из трёх первых мест занимают именно вакуфные университеты: Коч Университет и Сабанджи Университет.

Важно понимать правовую природу этих учреждений: они не являются коммерческими организациями — прибыль от образовательной деятельности должна полностью реинвестироваться в развитие университета. Фактически это ближайший аналог западной модели endowment university, адаптированный к турецкому праву. Фонд выступает «оболочкой» — держателем активов и попечителем, а университет — операционной структурой.

▶ Крупнейшие вакуфные университеты Турции
Koç Üniversitesi
(фонд Вехби Коч, 1993)
№1 по рейтингу THE
Sabancı Üniversitesi
(фонд Сабанджи, 1996)
№1–2 по рейтингу THE
Bilkent Üniversitesi
(фонд İhsan Doğramacı, 1984)
Первый вакуфный вуз страны
Bezmiâlem Vakıf Üni.
(ист. вакуф 1843 г.)
Медицина · Фармация
Fatih Sultan Mehmet
Vakıf Üni. (ист. вакуф XV в.)
Гуманитарные науки

Bilkent Üniversitesi, открытый в 1984 году в Анкаре благодаря фонду Ихсана Дограмаджи, стал первым частным университетом в республиканской истории Турции. Его создание нарушило государственную монополию на высшее образование и запустило волну вакуфных университетов. Сегодня в вакуфных университетах Турции обучается около 7 миллионов студентов — примерно треть от общего числа учащихся высшей школы страны.

Уникальная модель финансирования Bilkent

Университет Bilkent с момента основания последовательно применяет модель endowment-финансирования: доходы от инвестиционного портфеля фонда покрывают значительную часть операционных расходов, позволяя предлагать щедрые стипендии и поддерживать исследовательскую инфраструктуру мирового уровня. Это наиболее близкий к гарвардской модели эндаумент-университет Ближнего Востока и Турции.

Раздел 10

Налогообложение фондов: льготная система и её ограничения

Налоговый режим турецких фондов формируется нормами Закона о корпоративном налоге (Kurumlar Vergisi Kanunu, № 5520) в редакции 2006 года и специальными положениями Закона о фондах № 5737. Система содержит серьёзные льготы, но сопряжена с рядом ограничений, принципиально отличающих её от, например, американской модели tax-exempt 501(c)(3).

Параметр Стандартный фонд Уполномоченный фонд (yetkili vakıf) Исторический вакуф (mazbut)
Корпоративный налог на пассивный доход 20% Освобождён Освобождён
НДС на уставную деятельность Обычно освобождён Освобождён Освобождён
Налог на дарение при получении пожертвований Освобождён Освобождён Освобождён
Вычет пожертвований для донора (физлицо) До 5% дохода До 10% дохода До 5% дохода
Вычет для корпоративного донора До 5% налоговой базы До 10% налоговой базы До 5%
Налог на имущество Освобождён (уставное) Освобождён Освобождён
Коммерческая деятельность сверх основной Облагается 20% Облагается 20% Облагается 20%

Ключевым инструментом стимулирования является статус «уполномоченного фонда» (yetkili vakıf), который присваивается постановлением Совета министров. Этот статус даёт право на двукратно увеличенные налоговые вычеты для доноров — физических и юридических лиц, что резко увеличивает привлекательность пожертвований в пользу таких организаций.

«Налоговое право играет в Турции значительно меньшую роль в стимулировании благотворительности, чем в США или Великобритании. Традиция дарить связана здесь с религиозным долгом зекята и саваба, а не налоговой оптимизацией.»

— Аналитический доклад TÜSEV «Гражданское общество в Турции», 2022

Критически важное ограничение: иностранные пожертвования в турецкие фонды облагаются дополнительными требованиями уведомления Министерства внутренних дел, а в ряде случаев требуют специального разрешения. Это существенно ограничивает международное донорство и является предметом критики со стороны европейских партнёров.

Раздел 11

Корпоративная филантропия: ESG по-турецки

Крупный турецкий бизнес исторически придерживается модели «патриархальной филантропии»: основатель холдинга создаёт фонд своего имени, который в дальнейшем становится главным инструментом корпоративной благотворительности семейной группы. Эта модель, унаследованная от традиции «хайырсевер» (хайырсевер — «благодетель»), отличается от западной корпоративной социальной ответственности более личным, менее процедурным характером.

С 2015–2020-х годов в Турции активно развивается современная ESG-повестка. Крупнейшие холдинги — Sabancı, Koç, Anadolu Grubu, Borusan, Ülker — публикуют ежегодные отчёты об устойчивом развитии, включают климатические обязательства в деятельность своих фондов. Показательно: Фонд Сабанджи вошёл в Управляющий совет Европейского центра фондов (EFC) в 2020 году и участвовал в создании Европейской ассоциации филантропии (Philea).

▶ Структура приоритетов крупнейших корпоративных фондов Турции (по числу проектов)
Образование — 35%
Здравоохранение — 20%
Культура и искусство — 18%
Социальная поддержка — 15%
Экология и климат — 12%

Особого внимания заслуживает реакция сектора на землетрясение 2023 года. Катастрофа в Газиантепе и Хатае унесла более 50 000 жизней. Фонд Сабанджи в течение трёх месяцев возвёл две школы из стали в провинции Хатай, а к 2024 году завершил строительство шести учебных заведений в зоне бедствия. Фонд Коч выделил значительные средства на восстановление жилья и медицинской инфраструктуры. Эта экстренная реакция корпоративной филантропии была в разы оперативнее государственной — ещё одно подтверждение исторического вакуфного принципа «общество помогает обществу».

Раздел 12

Женщины и вакуф: забытые строители городов

Один из наиболее удивительных аспектов Ottoman вакуфной истории — роль женщин как крупных благотворителей. Вопреки распространённому стереотипу об ограниченных правах женщины в исламском обществе, вакуфное право предоставляло женщинам полную правоспособность: они могли учреждать фонды, управлять имуществом и назначать управляющих без согласия мужей или опекунов.

Из 30 000 вакфие в архивах Генерального директората фондов свыше 2 300 принадлежат женщинам. Из 491 общественного фонтана Стамбула, сохранившихся с османского периода до 1930-х годов, около 30% были основаны женскими вакуфами. Великие валиде-султан — матери правящих султанов — были особенно активными благотворителями.

▶ Великие женщины-учредители вакуфов
Хюррем-султан (ок. 1502–1558)
Жена Сюлеймана Великолепного. Учредила вакуф, финансировавший имарет в Иерусалиме, медресе, мечеть в Стамбуле и бани в разных городах империи.
Кёсем-султан (1585–1651)
Валиде-султан, реально управлявшая государством при двух султанах-сыновьях. Вакуф Кёсем финансировал еженедельное освобождение должников из тюрем.
Безмиалем Валиде-султан (1807–1853)
Основала в 1843 году больницу Гурэба — первую крупную больницу, бесплатно лечившую бедных. Этот вакуф дал жизнь современному Университету Безмиалем.
Парадокс правового статуса

В XIII–XIX веках турецкие женщины-мусульманки, согласно вакуфному праву, могли самостоятельно учреждать фонды с имуществом стоимостью в тысячи золотых монет — тогда как их европейские современницы не имели права заключать договоры без согласия мужа вплоть до XIX–XX веков. Парадоксально, что именно «западный» Гражданский кодекс Ататюрка 1926 года в некотором смысле нивелировал эту специфическую форму правовой дееспособности, включив её в общегражданский контекст.

▶ Доля женщин среди учредителей вакуфов
Исторические вакуфы (XII–XIX вв.)
~36%
Фонды 1990–2010 гг.
22%
Фонды 2010–2024 гг.
~30%
Раздел 13

Статистика и цифры: масштаб турецкого НКО-сектора

Численное измерение турецкого фондового сектора затруднено по нескольким причинам: разделение между историческими вакуфами под управлением VGM и «новыми» фондами по ГК, различная методология учёта, ограниченная прозрачность отчётности части организаций. Тем не менее имеющиеся данные позволяют составить детальную картину.

▶ Региональное распределение активных фондов Турции
Стамбул
2 800+
~54% всех новых фондов
Анкара
620+
Административный центр
Измир
310+
Деловой центр Эгеи
Бурса
140+
Промышленный регион
Конья
120+
Религиозная традиция
Прочие регионы
1 200+
Равномерно по стране

Примечательно, что Стамбул концентрирует более половины всех фондов страны — исторически обоснованная диспропорция, поскольку именно в бывшей столице сосредоточены крупнейшие корпорации, исторические вакуфные активы и основной донорский потенциал. Анатолийские регионы характеризуются меньшим числом, но нередко более высокой степенью укоренённости фондов в местных сообществах.

▶ Динамика роста числа новых фондов (нарастающим итогом)
1970 год
~150
1980 год
~400
1990 год
~1 200
2000 год
~2 800
2010 год
~4 100
2024 год
5 200+

По данным TÜSEV, в период 1990–2010 годов прирост числа фондов был особенно интенсивным — около 150–200 новых организаций ежегодно. После 2010 года темп замедлился, что исследователи связывают как с насыщением рынка, так и с нарастающими ограничениями в отношении гражданского общества. Тем не менее абсолютное число действующих фондов продолжает расти.

Факт об имущественных активах

Генеральный директорат фондов (VGM) управляет объектами недвижимости общей площадью, сопоставимой с площадью среднего европейского города. Среди управляемых активов — сотни мечетей, медресе, бань-хаммамов, рыночных рядов, складов, земельных участков и жилых зданий, часть из которых является объектами наследия ЮНЕСКО и признанными памятниками архитектуры.

Раздел 14

Сравнительный анализ: турецкая модель на мировой карте эндаументов

Чтобы правильно оценить турецкую систему, необходимо поместить её в международный контекст. Сравнение с ключевыми юрисдикциями выявляет как конкурентные преимущества, так и структурные слабости.

Параметр Турция Россия США Великобритания
Тысячелетняя институциональная традиция ✓ Вакуф с XI в. Частично (монастырское) ✗ (с XIX в.) Частично (с XIII в.)
Специальный закон об эндаументах ✓ Закон № 5737 ✓ ФЗ № 275-ФЗ ✓ (501(c)(3) + UPMIFA) ✓ Charities Act
Государственный орган надзора VGM (Министерство) Минюст РФ IRS + AG штатов Charity Commission
Вычет для корпоративного донора 5–10% базы Не предусмотрен До 25% базы Полный вычет (GiftAid)
Концепция «вечного» эндаумента (perpetuity) ✓ Исторически сильна Ограниченно ✓ Развита ✓ Развита
Вакуфные университеты ✓ 75 вузов ✓ (endowment unis.) ✓ (chartered bodies)
Иностранные пожертвования Ограничены (уведомление МВД) ✗ Жёсткие ограничения ✓ Открыты ✓ Открыты
Возможность инвестировать эндаумент Частично (нет стандарта) ✓ ФЗ № 275-ФЗ ✓ Развито ✓ Развито

Турецкая модель уникальна по глубине исторической преемственности, но существенно отстаёт по развитию инвестиционных механизмов эндаументов от англосаксонских юрисдикций. Отсутствие аналога UPMIFA (Uniform Prudent Management of Institutional Funds Act) означает, что турецкие фонды не имеют законодательно закреплённого стандарта «разумного инвестора» для управления капиталом. Это приводит к избыточно консервативному размещению активов и упущенному доходу.

По сравнению с Россией турецкая система выглядит значительно более зрелой: больше фондов, более развитая инфраструктура поддержки сектора (TÜSEV vs. Форум Доноров), более широкий охват вакуфными университетами. Однако российская система целевых капиталов по ФЗ № 275-ФЗ предоставляет более чёткий правовой стандарт для инвестиционного управления эндаументом.

Раздел 16 · Заключение

Живая традиция в поиске нового языка

Турецкая система благотворительности и эндаументов представляет собой поразительный исторический феномен: институт, выживший на протяжении тысячи лет, несмотря на распад империй, смену правовых систем, военные перевороты и экономические потрясения. Вакыф продемонстрировал редкую способность к трансформации: из исламского религиозного обязательства — в светскую гражданско-правовую форму, из феодального института управления городской жизнью — в инструмент корпоративной ESG-стратегии.

Вместе с тем турецкий сектор стоит перед реальными вызовами. Правовая среда нуждается в законодательном закреплении стандартов инвестиционного управления эндаументами по образцу UPMIFA. Налоговые стимулы, несмотря на наличие льгот, уступают по эффективности американской и британской моделям. Ограничения на иностранное финансирование и усиление государственного надзора создают дополнительные барьеры для развития независимого гражданского общества.

Тем не менее фундаментальная устойчивость системы не вызывает сомнений. Пока турецкое общество сохраняет культурную память о вакуфной традиции — а она живёт не только в архивах и музеях, но и в ежедневной практике крупнейших фондов страны, в студентах вакуфных университетов, в пациентах больниц, созданных валиде-султанами позапрошлого века — институт эндаумента будет развиваться. Турция убедительно показывает миру: самый устойчивый социальный институт — тот, который укоренён в культурном ДНК общества.

Об авторе
Кумаритова Анастасия Александровна
Кандидат юридических наук. Эксперт в области некоммерческих организаций и эндаументов. Специализация: сравнительное право НКО, фандрайзинг, международные стандарты управления целевыми капиталами. Автор цикла аналитических обзоров по системам эндаументов в странах БРИКС и Азиатско-Тихоокеанского региона. kumaritova.com